全面放开一般制造业中国对外吸引力不断增强爬宠药品

3月11日，十三届全国人大一次会议举行记者会，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明等就“推动形成全面开放新格局推动商务事业高质量发展”相关问题回答中外记者提问。

钟山在会上表示，中国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入。去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。

保护外商投资合法权益

中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。钟山表示，2018年，商务部将落实好中央已经确定的开放举措，履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。

深化管理体制改革，提升投资便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，加快外资基础性法律立法进程。构筑开放平台，提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

此外，优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。完善投资环境。对内外资企业一视同仁、平等对待，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益，营造亲商安商富商的良好环境。

据世界银行报告，中国的营商便利化程度在过去的五年当中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。“这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。”钟山说。

值得一提的是，钟山并没有回避发展中存在的问题。

他坦言，商务部也注意到，一些外资企业对中国的投资环境有抱怨，也有一些新的诉求。“外资企业有抱怨，说明了他们还是关注中国的发展、对中国的市场有信心，如果连抱怨都没有了，那他们就没有信心了。商务部会认真听取外资企业的意见，倾听他们的声音。”

记者此前从商务部获悉，党的十八大以来，我国外资管理体制发生根本变化，凡不涉及准入特别管理措施的外资企业，设立及变更的事项由审批改为备案管理，改变了实行30多年的“逐案审批制”，外资企业数量不到全国企业总数的3%，创造了近一半的对外贸易和1/5的财政收入。

“谁也不愿意打贸易战”

钟山在回答“中美会不会打贸易战”这一问题时表示，贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是中国能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。

中美两国建交已近40年，双边经贸关系越来越紧密。钟山表示，近40年贸易规模增长了232倍，两国双向投资累计已经超过2300亿美元，这充分说明两国经济互补性很强，合作潜力很大。中美经贸合作在贸易平衡、市场准入、安全审查等方面存在差异。

在贸易平衡上，中美在统计存在差异。“中国和美国统计工作组，每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究，这个工作组由政府机构专家和其他专家组成。根据这个工作组的测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。”钟山表示。

在市场准入上，中美两国发展阶段、产业结构、社会制度不同，两国在金融、电信、汽车、农产品等领域的市场准入存在一些差异，双方都各有诉求。此外，中美对网络安全、知识产权、两用物项等安全的看法存在差异，这些差异对彼此之间的贸易、投资都产生了影响。

钟山认为，中美全面经济对话还会继续。“谁也不愿意打贸易战，谁都知道打贸易战损人不利己。”

中非工业合作内容丰富

非洲是中国的重要伙伴。钟山表示，习近平主席在2015年中非合作论坛约堡峰会上提出了十大合作计划，商务部这两年多来一直在积极落实，到目前为止，绝大部分任务已经落实，绝大部分项目已经提前完成，而且收到了非常好的效果。

在工业化合作领域，中国已增加了非洲中小企业专项贷款，还新设了100亿美元的中非产能合作基金，同时，为非洲国家提供了15万人次的专业技术人才培训。除此之外，还和非洲的很多国家签订了协议，建设经贸合作园区。

“埃及的苏伊士运河经贸合作区建设以来，产值已经达到7亿美元，为当地政府缴纳税费5800万美元，带动就业3300人，特别要指出的是其中有3100人是当地职工。”钱克明说。

在基础设施这方面，建设了一批公路、铁路、机场、港口等等，例如肯尼亚的蒙内铁路是蒙巴萨到内罗毕的铁路，全长480公里，号称东非铁路网的“咽喉要塞”。

下一步，将围绕新一届中非合作论坛峰会做两件事。第一，继续抓好十大合作计划的实施，要不折不扣、高质量按期完成。同时要抓好十大合作计划效果的评估、经验的总结，以便为下一届峰会经贸举措的设计提供一些借鉴。第二，要设计好经贸合作的新举措。

钱克明表示，通过广泛征求非洲各国意见，新举措总体上有三方面特点：一是进一步加强战略对接，加强“一带一路”倡议和非洲2063议程的战略对接，注重在非盟多边层次以及在各个国家的双边层次加强战略对接。二是进一步聚焦非洲自主增长能力和发展能力建设，围绕非洲缓解贫困、创造就业、发展经济、改善民生需求。三是进一步加强多方协作，进一步发挥民营企业的作用。

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